Проблематика

По результатам мониторинга нейтральности спецификаций, в ходе которого были проанализированы технические спецификации конкурсов и аукционов на закупку компьютерной техники в период с апреля 2007 по сентябрь 2007, выяснилось, что всего лишь 0.3% всех торгов осуществлялись на основании открытых нейтральных спецификаций, а в 77.9% случаях производитель указывался в явном виде.

Такая ситуация волнует государственные контролирующие организации (ФАС, МЭРТ), поскольку отсутствие конкуренции приводит к резкому повышению цен, ограничению инноваций, росту коррупции и прочим негативным явлениям. Страдают при этом, в первую очередь, сами государственные заказчики – они за свои деньги получают существенно меньше оборудования, не могут выбрать продукцию лучшего качества, более приспособленную к решению конкретных задач.

Как отмечает директор Института управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева, г-жа Ирина Владимировна Кузнецова, в своем рассказе о реформе госзакупок в России, «С одной стороны, заказчику нужно выложить при размещении госзаказа нейтральную спецификацию, которая должна отвечать наиболее общим условиям, обеспечивать допуск как можно большего количества поставщиков к этому заказу, но с другой стороны – конкретность потребительских свойств: я хочу компьютер с вот такой клавиатурой, вот с таким объемом памяти, вот с такой скоростью и так далее. И возникает конфликт интересов

У заказчика требования основываются чаще всего не на конкретных тестах производительности тех или иных компьютеров, а на том, что он знает вообще о компьютерах. Требования строятся по аналогии, и в связи с этим спецификация для госзаказа получается фактически всегда с ущемлением конкуренции. Если же спецификация получается наиболее широкой без ущемления конкуренции, тогда можно получить взамен кота в мешке, то есть не то, что хотелось.

Этот конфликт интересов лучше, чем заказчики, могут решить только сами поставщики. Потому что у заказчика всегда есть асимметрия информации. Он знает о закупаемом продукте меньше, чем продавец, просто по определению. И вот рынок поставщиков и может сегодня сказать заказчику, какую спецификацию на продукт ему нужно выкладывать на рынок госзаказа.»

При разработке сайта корпорация постаралась придерживаться максимально нейтрального подхода, рассматривая проблему «закрытых» спецификаций не столько для потенциального увеличения объемов продаж своих микропроцессоров, сколько пытаясь показать выгоды предлагаемого подхода, как для государственного бюджета, так и для поставщиков компьютерной техники.

Материалы сайта будут интересны всем участникам процесса госпоставок компьютерной техники, прежде всего:

ИТ-отделам и конкурсным комиссиям госорганов, министерств и ведомств
Системным интеграторам и сборщикам техники
Независимым экспертным организациям, осуществляющим разработку спецификаций и проведение аукционов и конкурсов
Регулирующим органам власти, осуществляющим контроль закупок и разрабатывающим нормативную базу
Институтам, готовящим кадры, ответственные за закупку техники

Надеемся, что сайт станет полезным источником информации для тех, кому по пути с нами, кто хочет наиболее эффективно вести закупки компьютерной техники и способствовать честной конкуренции и объективным оценкам на этом рынке.