Статьи
Прочтите эти документы
 | Опубликовано в журнале «Законодательство и экономика» N5 за 2006 год (рус., 123.5 Кб) |
 | Опубликовано в журнале «Госзаказ» N1 за 2006 год (рус., 102.7 Кб) |
| Статья, опубликованная в PC Magazine/Russian Edition, справедливо удивляется: "Неясно, почему мы до сих пор игнорируем столь богатый европейский опыт?" (рус., 24.0 Кб) |
| Новость от компании Astera подтверждает, что "Благодаря корректному составлению спецификаций на ИТ-рынке повышается конкуренция, а госструктуры, выступающие в роли заказчиков, получают возможность реальной экономии денежных средств." (рус., 31.5 Кб) |
| Время от времени мы делимся с нашими партнерами свежей информацией о реализации открытых спецификаций на практике. Пример - информационный бюллетень N2, посвященный госзакупкам для нужд образования. (рус., 38.0 Кб) |
Обеспечение честной конкуренции при государственных закупках — большая и сложная тема, и ей уделяется достаточно много внимания в прессе. Пожалуй, каждому, кто применяет в своей работе закон 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», стоит изучить комментарии к нему П. В. Сокола, опубликованные в журнале «Законодательство и экономика» N 5 за 2006 год, сводящие объемистый и написанный официальным языком закон к доступной статье, содержащей в сжатом виде все основные понятия.
Кроме того, для более глубокого понимания ситуации с госзакупками в области информационных технологий очень полезно изучить статью А. А. Куликовского, координатора по развитию бизнеса московского Представительства корпорации AMD, опубликованную в журнале «Госзаказ» в январе 2006 года.
Она представляет собой открытое письмо в защиту конкуренции, где приведены такие цифры, как средняя цена одного персонального компьютера, купленного за счет государства в 2005 году (около 1500 долларов) и одного монитора (около 600 долларов). Несложно подсчитать, что на «среднюю» такая конфигурация, мягко говоря, не очень похожа. И, к сожалению, простого рецепта исправления ситуации пока не существует.
Как отмечает статья, в законе о госзакупках Евросоюза слово «конкуренция» встречается примерно 35 раз, а в аналогичном российском законе 94-ФЗ только один раз, в преамбуле. И этот факт хорошо отражает цели и направления этих законов: там, где мировая практика противопоставляет понятия технических характеристик (способных описать конкретный продукт) и характеристик производительности (отражающих скорость выполнения поставленных задач), там российский закон оперирует именно на уровне технических характеристик.
А это приводит к тому, что благие намерения, например, строгий контроль за выполнением законов со стороны Федеральной Антимонопольной Службы, не приводят к ожидаемым результатам. С помощью подбора технических характеристик составителям спецификаций не составляет труда ограничить участников одной моделью одного производителя, формально оставаясь при этом в рамках закона. А отсюда и резко завышенные цены и большой потенциал для злоупотреблений…
В этой же статье приведен краткий обзор зарубежного опыта введения в законы нужных понятий и методов отслеживания их выполнения, а в конце текста имеются полезные ссылки на другие материалы данной темы.
